Acceso a la información pública y seguridad de la nación

Abstract

La presenta investigación indaga sobre los alcances del acceso a la información pública entendido como derecho fundamental, por un lado, y sus límites, específicamente, el resguardo de la seguridad de la Nación, por el otro. Para ello, primero, se analiza la estructura normativa de derecho fundamental que reviste el acceso a la información pública en el ordenamiento jurídico chileno y analiza las consecuencias de esto, específicamente, en relación con reglas de reserva y secreto. En este sentido, primero se describen las normas a partir de las cuales se reconoce la protección de un derecho de acceso a la información pública y se apuntan las opiniones de los juristas y las decisiones de tribunales nacionales e internacionales. Especialmente, se atiende a la definición que hace de este derecho la Corte Interamericana de Derechos Humanos y se compara este razonamiento con el de su par europeo.

En segundo lugar, se analizan en términos críticos las limitaciones del derecho de acceso a la información pública en base a razones de protección de la seguridad de la Nación. Se analiza el concepto de seguridad de la Nación como un bien jurídico de carácter constitucional, por un lado, y de su grado de indeterminación normativa, por el otro. A partir de ello, se detallan las normas sobre secreto que consagra la Constitución Política y las normas legales que autorizan la reserva de información en virtud del resguardo de la seguridad de la Nación. Específicamente, se revisa el problema de la validez de una norma legal sobre secreto que fue dictada con anterioridad a la entrada en vigencia de la reforma al artículo 8º de la Constitución Política.

A partir de estos dos conceptos, el trabajo analiza la forma de conciliar y armonizar el derecho de acceso a la información pública, por un lado, y la protección de la seguridad de la Nación, por el otro. Para ello, se analizan los criterios de la ponderación entre el derecho en cuestión y el bien colectivo enfocándose, especialmente, en el test de daño como forma de calibrar el riesgo en la eventual entrega de información pública. Adicionalmente, el método de la ponderación se complementa con la evaluación de la dimensión institucional del acceso a la información pública –en conexión con el régimen democrático– y los problemas probatorios en un proceso de amparo a solicitudes de información disponible a la ciudadanía.

El trabajo culmina con el examen de uno de los aspectos particulares de la reserva de información, en materia de seguridad de la Nación: el problema de las leyes secretas. Para ello, se analiza el proyecto de ley que actualmente busca desclasificar los textos legales secretos y se realiza un breve estudio sobre la naturaleza y características de estos cuerpos legales. Con dicha información, se verifica la constitucionalidad de este tipo de leyes a la luz del principio constitucional de transparencia y el derecho de acceso a la información pública.