RMIE, 2013, VOL. 18, NÚM. 58, PP. 893-924 (ISSN: 14056666) Investigación DOCENTES DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN AMÉRICA LATINA CON MÁS DE UNA ACTIVIDAD LABORAL Situación e implicaciones F. JAVIER MURILLO TORRECILLA / MARCELA ROMÁN CARRASCO Resumen: El estudio que se presenta en este artículo caracteriza y analiza el fenómeno del doble trabajo entre los docentes de primaria de América Latina, desde su magnitud, con- secuencias e implicancias para el desarrollo de las distintas actividades implicadas en la docencia. Utiliza la base de datos del Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo de la unesco, con información representativa de más de 8 mil docentes que enseñan en 3° y 6° grados en cerca de 3 mil escuelas en 16 países de América La- tina. Los resultados de la investigación señalan que uno de cada tres docentes tiene un segundo trabajo remunerado, el que principalmente se refi ere al enseñar en una segunda escuela. Se constata también una importante diferencia entre el tiempo destinado a la preparación de la enseñanza, el trabajo en equipo y la atención de estudiantes fuera de aula, entre los profesores con uno y dos empleos. Abstract: Th is article presents a study that characterizes and analyzes the phenomenon of ele- mentary school teachers in Latin America who have two jobs. Th e basis of the study is the magnitude, consequences, and implications for developing teaching activities. Th e study uses the database of the Second Regional Comparative and Explanatory Study of the unesco, with information that represents more than eight thousand teachers in the third and sixth grades in approximately three thousand schools in sixteen Latin American countries. Th e research results indicate that one out of every three teachers has a second paid job, most often a teaching job in another school. Important diff erences are seen between teachers with one and two jobs in terms of the time they dedicate to class preparation, teamwork, and the attention they give students outside of the classroom. Palabras clave: trabajo docente, educación básica, uso del tiempo, América Latina. Keywords: teacher employment, elementary education, use of time, Latin America. F. Javier Murillo Torrecilla es profesor-investigador de la Facultad de Formación de Profesorado y Educación de la Universidad Autónoma de Madrid. Tomas y Valiente, 3, 28049 Madrid, España. ce: javier.murillo@uam.es Marcela Román Carrasco es investigadora del Centro de Investigación y Desarrollo de la Educación (cide) de la Universidad Alberto Hurtado. Erasmo Escala 1825, Santiago, Chile. ce: mroman@cide.cl Revista Mexicana de Investigación Educativa 893 Murillo Torrecilla y Román Carrasco Introducción La calidad de un sistema educativo nunca puede ser mayor que la de los docentes que en él trabajan. Así de simple y así de complejo. De esta forma, preocuparse y ocuparse de la calidad de los docentes y su trabajo es un camino necesario para mejorar los sistemas educativos. Y, en esa idea, resulta fundamental el que las administraciones educativas faciliten los medios y las condiciones para que estos profesionales puedan desarrollar la docencia lo más eficazmente posible. Efectivamente, la investigación es clara en señalar que el trabajo de los docentes es el factor intra-escuela que más incide en el rendimiento de los estudiantes (p.e., Clotfelter, Ladd y Vigdor, 2007; Hanushek, Kain y Rivkin, 1998; Darling-Hammond y Youngs, 2002; Hunt, Wiseman, y Touzel, 2009; Kyriacou, 2009; Murillo, 2007; Murnane y Phillips, 1981; Rowan, Chiang y Miller, 1997; Sanders y Rivers, 1996; Vélez, Schiefelbein y Valenzuela, 1994). También en mostrar que sus condiciones de trabajo son un factor determinante que afecta sus niveles de satisfacción y mo- tivación, su compromiso y, con ello, la calidad de su trabajo (Bermejo y Prieto, 2005; unesco, 2005). Dentro de las condiciones de trabajo de los profesores y profesoras en América Latina hay una situación especial que no se encuentra en otras latitudes: y es que una buena cantidad de ellos tiene más de un trabajo remunerado, ya sea como docente o compartiendo la docencia con otra actividad laboral. Esta curiosa situación es socialmente conocida y aceptada en la región, sin embargo, se conoce muy poco respecto de su magnitud y su extensión, así como de las condiciones y factores asociados a dicho fenómeno y sus implicaciones. Así, por ejemplo, esta duplicidad laboral supone que la enseñanza no necesariamente se constituye en la tarea principal para un conjunto de educadores de la región y, por otra, aunque esto no fuese así, inevitable- mente quienes combinan la docencia con otro tipo de trabajo remunerado disponen de menos tiempo para preparar y planificar adecuadamente la enseñanza, compartir e intercambiar prácticas y estrategias con otros docentes, entre otros aspectos que aparecen cruciales para implementar buenos y pertinentes procesos de enseñanza y aprendizaje. Lo anterior, unido al menor tiempo libre que ello implica, bien pudiera ser una situa- ción que afecta la motivación y el compromiso de los maestros y maestras, 894 Consejo Mexicano de Investigación Educativa Docentes de educación primaria en América Latina con más de una actividad laboral: situación e implicaciones elementos que también son relevantes para el aprendizaje y desempeño de los estudiantes. Sirvan estas palabras ilustrativas de la investigadora mexicana Etelvina Sandoval (2001:89): Al deterioro salarial se agregan las difíciles condiciones de trabajo que padecen los maestros de secundaria: una alta proporción de interinatos, la fragmentación de horas de trabajo en varias escuelas, la búsqueda constante por aumentar horas como una estrategia para ganar más, con el consiguiente aumento de grupos y alumnos que atender. En este artículo se analiza y determina la magnitud del fenómeno del doble trabajo entre los docentes de primaria de América Latina para indagar, desde allí, a quiénes afecta y sus implicancias en la distribución del tiempo dedicado a las distintas actividades involucradas en la docencia. Revisión de la literatura Existe una rica literatura internacional sobre las condiciones de trabajo de los docentes y su influencia en el desempeño de sus funciones (Loeb y Darling- Hammond, 2005). Aunque no hay consenso entre los investigadores en lo que se considera “condiciones de trabajo” (Berry, Smylie y Fuller, 2008), una mirada amplia nos lleva a señalar los siguientes ámbitos de análisis: • Salario de los docentes. Donde se ha estudiado tanto si está relacionado con el desempeño de los estudiantes como con la motivación de los profesores (De Moura y Loschpe, 2007; Hanushek y Rivkin, 2007; Ingersoll, 2011; Menezes-Filho y Pazello, 2007; Morduchowicz, 2009; Vegas, 2005). Los resultados apuntan a que mientras no haya evidencias claras de su relación con el desempeño con los estudiantes, sí incide de una forma clara en su motivación. • Tiempo. Algunos estudios han abordado y determinado la relación entre la carga de trabajo (tiempo destinado) y la satisfacción de los docentes (Allen, 2005), de tal forma que la sobresaturación de tiempo lectivo afecta negativamente a su satisfacción y motivación. • Desarrollo profesional. Existe consenso en afirmar que las posibilidades de desarrollo profesional son un factor directamente ligado a la satis- Revista Mexicana de Investigación Educativa 895 Murillo Torrecilla y Román Carrasco facción de los docentes y al rendimiento de los estudiantes (Birman, Desimone, Porter y Garet, 2000; Firestone y Pennell, 1993; Ma y MacMillan, 1999; Stockard y Lehman, 2004). • Liderazgo. Hay claras evidencias respecto de que el estilo de liderazgo del director y la forma es que está administrada la escuela afectan directamente la satisfacción y motivación de los docentes de esa escuela (Ballou y Podgursky, 1998; Bogler, 2001; Clotfelter, Ladd, Vogdor y Wheeler, 2006; Ingersoll y Kralik, 2004; Lyons, 1987; Miller y Rowan, 2006; Papa, Lankford y Wyckoff, 2003). • Instalaciones y recursos. Se dispone de suficiente evidencia acerca de que la calidad de las instalaciones y servicios de que disponen las escuelas (tamaño del aula, temperatura, ventilación, luz natural) afectan la satisfacción de los docentes y el rendimiento de los estu- diantes (Johnson, 2006). Como se puede apreciar, la duplicidad laboral no aparece entre esos fac- tores en la literatura internacional. Otra muestra de ello es el reciente trabajo de Ávalos, Cavada, Pardo y Sotomayor (2010), donde hacen una revisión de los temas y discusiones que se están abordando en la actualidad sobre la profesión docente en el ámbito internacional, y el doble trabajo no se nombra. Sin embargo, algunos textos centrados en América Latina sí lo consideran, aunque la información se encuentra dispersa y como parte no sustantiva de la indagación de otros aspectos del tema docente como, por ejemplo, incentivos, salarios o carrera docente (Terigi, 2010; unesco, 2012). De los pocos estudios regionales que hacen una estimación del nú- mero de docentes que tiene doble trabajo en América Latina destacan tres, casualmente publicados en fechas cercanas. En primer lugar el de la orealc/unesco (2005) limitado a seis países de la región: Argentina, Chile, Ecuador, México, Perú y Uruguay. En el mismo se encontró que un promedio de 25% de los docentes que enseñan en el nivel primario en estos países tiene otro trabajo remunerado además de la docencia. Concretamente, los datos apuntan a que 21% de profesores en Argentina, 20% en Chile, 18% en Ecuador, 17% en México, 32% en Perú y 24% en Uruguay están en esta situación. Este estudio encontró, además, que no había diferencias entre hombres y mujeres; ni entre la cantidad de horas semanales como docente ni a la carga de trabajo fuera. 896 Consejo Mexicano de Investigación Educativa Docentes de educación primaria en América Latina con más de una actividad laboral: situación e implicaciones En segundo término se encuentra el estudio de Tenti (2005), que aporta datos sobre las características y condiciones de trabajo de los docentes de nivel primario y secundario del sector público y privado de Argentina, Brasil, Perú y Uruguay. Allí se observa que entre 45% y 87% de los do- centes, dependiendo del país, labora en un solo establecimiento educativo. Uruguay es el que presenta el mayor porcentaje de docentes trabajando en más de un centro educativo (55.3%); le sigue Brasil con 42.8%, Argentina con 31.4% y finalmente Perú con 12.6% enseñando en más de una escue- la. Se constata también que 20% de los docentes uruguayos trabajan en tres o más centros educativos; cifra cercana a 9% en Argentina y Brasil y menor a 3% en Perú. En todos esos países son los docentes de educación secundaria o media quienes tienen una mayor probabilidad de laborar en más de un colegio o centro escolar. Por último, está el estudio de Vaillant y Rossel (2006), en el que ana- lizan las condiciones de trabajo docente en siete países. Sus conclusiones apuntan a que, si bien en algunos como Uruguay o Argentina el porcentaje de maestros de educación básica que trabajan en más de un establecimiento educativo es relativamente bajo, en El Salvador o República Dominicana la doble jornada laboral constituye una práctica de una gran proporción de docentes. Y señalan la incidencia de ese doble trabajo en el estrés y el cansancio físico de los profesores. Junto con lo anterior, tenemos datos de estudios nacionales de algunos países de la región. En México, en el informe de indicadores Panorama Educativo de México 2006 (inee, 2006a) se dan cifras cercanas a 25% de docentes de primaria con doble trabajo, con grandes variaciones en fun- ción de la titularidad y el hábitat. Así, mientras que en las escuelas urbanas públicas llega a 54%, en las privadas es de 15%, y en las indígenas y rurales esta cifra asciende a 15%. Interesante también es el estudio de factores aso- ciados con el rendimiento en español y en matemáticas para estudiantes de educación básica (inee, 2006b), que no encontró relación entre ese doble trabajo de los docentes y el desempeño de los alumnos. En el caso de Chile y con información oficial del Ministerio de Edu- cación, se encuentra que 11.6% de los docentes se desempeña simultá- neamente en dos colegios y cerca de 2% lo hace en tres o más (González, Guzmán, Mizala y Romaguera, 2000). Durante 2007 se realizó en Uruguay (anep, 2008) un censo docente a través del cual se buscaba fortalecer el conocimiento sobre los profesores Revista Mexicana de Investigación Educativa 897 Murillo Torrecilla y Román Carrasco y profesoras del país. Se recogió información de más de 41 mil docentes que se desempeñan en unos 2 mil 800 establecimientos educacionales y otras reparticiones de la Administración Nacional de Educación Pública (anep). La información disponible da cuenta de un 58% de los maestros que concentra su labor en un solo centro educativo, que cerca de 38% lo hace en dos o tres establecimientos escolares y que aproximadamente 4% se distribuye en cuatro centros (anep, 2008). Los datos son muy distintos entre quienes enseñan en primaria o secundaria. Por ejemplo, apenas un tercio de los docentes de nivel secundario está concentrado en un solo establecimiento escolar (Mancebo, 2011). En República Dominicana, el estudio de Dauhajre y Aristy (2000) muestra que 41% de los maestros declara poseer una segunda fuente de remuneración para elevar el ingreso del hogar. Ese segundo trabajo está principal y mayoritariamente relacionado con actividades de docencia, en otros centros de manera no formal. La proporción alcanza 80% entre los de nivel secundario y un 32% entre quienes enseñan en primaria. La probabilidad de tener un segundo trabajo es mayor para los hombres que para las mujeres. Las cifras hablan de 63% de maestros, mientras que entre las mujeres la cifra es de 35 por ciento. Por su parte, en Venezuela, Bruni, Ramos y González (2000) encuentran que 59% de los maestros hombres tienen, al menos, un segundo trabajo, cifra que llega a 32% en el caso de las mujeres. Para Perú se constata que 57% de los que enseñan en escuelas públicas tiene un trabajo comple- mentario. La mayoría lo hace dictando clases privadas o como docente en un centro educativo particular. El resto maneja un negocio propio o desarrolla actividades de comercio u otras. El porcentaje es de 33% en el caso de las mujeres. La distribución es muy similar al caso de los colegas hombres (Díaz y Saavedra, 2000). Con todo ello, esta revisión da cuenta de que los estudios realizados muestran una realidad muy extendida por América Latina, pero con una información desigual sobre la misma y limitada a algunos países. También muestra que se tiene una información muy escasa o nula sobre las impli- caciones de este hecho o sobre sus factores asociados. Objetivos y metodología En este estudio se busca profundizar en el conocimiento de la realidad del doble trabajo entre los docentes de América Latina a través de tres objetivos: 898 Consejo Mexicano de Investigación Educativa Docentes de educación primaria en América Latina con más de una actividad laboral: situación e implicaciones 1) estimar la magnitud del fenómeno del doble trabajo entre los profesores de educación primaria en América Latina; 2) identificar los factores relacionados con el doble trabajo en los docentes; y 3) determinar la influencia de tener un trabajo adicional por parte de los docentes en la distribución de su tiempo de trabajo y dedicación a la escuela. Para tales fines, se utiliza la base de datos del Segundo Estudio Explicati- vo y Comparativo (serce) de la unesco (llece/unesco, 2008), que evalúa el desempeño alcanzado por estudiantes latinoamericanos de 3° y 6° de primaria en matemática y lectura a través de pruebas estandariza- das. Junto a dicha medición, se recogió información sustantiva destinada a contextualizar y comprender el aprendizaje y el logro alcanzado por los estudiantes. Se aplicaron, así, cuestionarios a los estudiantes y sus fami- lias, y a los docentes y directivos de las escuelas a las que ellos asisten. En este estudio se analiza, especialmente, la información recopilada desde el cuestionario que responden los propios profesores sobre sus características y condiciones laborales. En su desarrollo y análisis se utilizaron las variables que se muestran en la cuadro 1. Todas ellas obtenidas mediante el cuestionario dirigido a los docentes, por lo que los datos siempre se refieren a las palabras de los propios implicados. La muestra está conformada por un total 8 mil 174 docentes de 2 mil 969 escuelas situadas en 16 países de América Latina con 4 mil 271 docentes de tercer grado y 3 mil 903 que enseñan en sexto. La selección en cada país fue mediante muestreo aleatorio estratificado por conglo- merados (escuelas del universo). Los criterios para la estratificación son el tipo de gestión y área geográfica (urbano público, urbano privado y rural); el tamaño de la escuela (pequeña: con una sola sección en el grado; mediana: con dos o tres secciones en el grado, y grande: con cuatro o más secciones en el grado) y la relación entre la matrícula de sexto y la de tercero (R6/3 ≥ 0.8; 0